今年以來，房地產(chǎn)市場備受關(guān)注。從部門到地方，“認房不認貸”、降低首付比例、降低按揭貸款利率……一系列房地產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化措施接連出臺。這些政策的效果如何？怎樣研判房地產(chǎn)市場？如何重構(gòu)房地產(chǎn)發(fā)展新模式？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹回答了記者提問。
因城施策促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
問：房地產(chǎn)市場備受關(guān)注，如何研判我國的房地產(chǎn)市場形勢？
答：研判市場，重要的是尊重規(guī)律、看大勢。7月24日中央政治局會議指出，“適應我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢”。這是立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段和房地產(chǎn)自身發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。要認識當前的房地產(chǎn)形勢，首先要把握住這個重大變化。
從供給看，整體上，“有沒有”的問題基本得到解決，但結(jié)構(gòu)性不足問題仍然存在。從需求看，人民群眾對住房的品質(zhì)有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務(wù)。
分析市場，主要看供需關(guān)系，也就是交易量、價格和結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在是信息化的時代，需要用信息化手段研究分析市場的變化。這幾年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一直致力于打造全國的數(shù)字住房信息系統(tǒng)，它與全國所有城市聯(lián)網(wǎng)，能夠?qū)崟r顯示房屋網(wǎng)簽備案的數(shù)據(jù)，可以了解每個城市、每天的交易情況。
今年的房地產(chǎn)市場，總的看是前高、中低、后穩(wěn)。從數(shù)據(jù)看，“認房不認貸”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了積極的效果。1到10月份，一手房交易量雖然下降，但二手房是上升的，一、二手房合起來實現(xiàn)同比正增長。另外，保交樓工作的扎實推進，帶動了全國房屋竣工面積同比增長近20%，也反映出各地政府幫助企業(yè)紓困是有效果的。
“十家鍋灶九家不同”。房地產(chǎn)是不動產(chǎn)，房地產(chǎn)市場有其特殊性。它是以城市為單元的市場，區(qū)域特征很明顯，各個城市的交易量和價格有很大差異。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控，我們強調(diào)因城施策、精準施策、一城一策，就是這個道理。我們將會同有關(guān)部門，指導地方認認真真落實好中央作出的一系列重大部署，努力滿足人民群眾的住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展。
“房住不炒”構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
問：關(guān)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，具體有哪些考慮？
答：黨中央提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。過去在解決“有沒有”時期追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式，已不適應現(xiàn)在解決“好不好”問題、高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，亟需構(gòu)建新的發(fā)展模式。
——在理念上，要始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點，努力讓人民群眾住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康，用得便捷，成本又低，又放心安心。
——在體制機制上，一個是，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，從要素資源科學配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢，防止市場大起大落；再一個是，建立房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期管理機制，包括改革開發(fā)方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等制度。
——在抓落實上，要實施好規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”。同時，還要落實中央金融工作會議精神，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。
新模式下，房地產(chǎn)企業(yè)要有清醒的認識，現(xiàn)在要拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰能為群眾建設(shè)好房子，誰能為群眾提供好服務(wù)，誰就會有市場、誰就會有發(fā)展。
房地產(chǎn)市場未來持續(xù)發(fā)展仍有堅實支撐
問：“三大工程”建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，“三大工程”的基本要求是什么？
答：近日召開的中央金融工作會議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)。這是中央作出的重大決策部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場新形勢推出的重要舉措。目前，有關(guān)工作已經(jīng)啟動。
——規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。要求是，城市黨委、政府擔負起主體責任，解決好群眾的住房問題，尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。青年人有希望，城市才能有未來。
——城中村改造，是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，重點是，消除安全風險隱患，改善居住環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
——“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關(guān)鍵是，平時用得著、急時用得上。
當前，我國房地產(chǎn)市場正處在轉(zhuǎn)型期，雖然遇到了一些困難，但未來的持續(xù)發(fā)展仍然有堅實的支撐。隨著中央各項決策部署的持續(xù)落實，隨著房地產(chǎn)發(fā)展新模式的逐步建立，一定能夠推動房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾住上更好的房子。
摘自 《中國建設(shè)報》 2023.11.13 新華社記者 王優(yōu)玲
